В работе предложен организационный механизм формирования стратегии развития отрасли или региона, заключающийся в определении конкретных количественных значений показателей частных целей развития системы и интегрального критерия благосостояния исследуемой системы в зависимости от вида целевой функции. Определены и формализованы этапы стратегического планирования. Всего выделено семь стадий механизма формирования стратегии.В основе предлагаемого алгоритма лежит адаптивная система целеполагания, предполагающая вначале лишь задание целевой функции системы.Определение конкретного количественного целевого уровня ее значения возможно только после анализа возможностей и выбора оптимальной альтернативы. Таким образом, процесс стратегического планирования представлен в виде «циклической» последовательности: «целеполагание» –«прогнозирование» –«планирование» –«программирование» –«целеполагание», в котором элемент «целеполагание» разделен на два этапа.